“控标”第二式:个性的评标规则

作者: 时间:2018-09-20 点击数:

《招标投标法与《实施条例》均对招标的流程管理做了详细的规定,但是对招标文件中的评标规则却避而不谈,主要原因笔者的猜想是:太复杂!

本案例纯属虚构,若雷同纯属巧合

案例一:技术标评标规则打“明牌”。

《计算机采购》招标项目采取综合评标的方式,商务标和技术标占比各为50%。

技术标约定:201X年IDC排名电脑出货量排名第一得10分,出货量排名第二得5分,第三名(含)之后不得分。

招标结果:中标价大幅高于市场价格。案例详见《招标项目批发价高于零售价的背后……》

原因分析:招标文件技术标得分规则打“明牌”,IDC排名是公开的信息,在公开的信息中联想排名第一,戴尔排名第二,按照该技术得分规则,联想得10分,戴尔得5分,其他品牌不得分。

假设戴尔价格报价最低,联想报价与戴尔报价相比只要不超出10%仍可中标,未能体现出招标的竞争性。

点评:招标人做到公平了吗?

案例二:商务标设计体现不出竞争性。

《某EPC总承包》招标项目,招标控制价2337万元,评标原则:技术标60分,商务标40分,最低报价者商务标得40分,其它投标人报价每高于最低投标报价1%,在40分的基础上扣0.5分。

查阅该项目评标结果发现:技术标第一名比第二名高7分,而商务标评分差距过小,报价低1%仅得0.5分,导致商务标失去竞争意义。

从实际招标情况看,各投标人已不再谋求商务标得分,商务报价最高与最低仅相差0.3分,商务报价未形成有效竞争。详见下表:

技术分

商务分

总分

排序

53.4

40.00

93.4

1

46.4

39.88

86.3

2

45.8

39.85

85.6

3

点评:这样的竞争结果是招标人期待的吗?

案例三:基层党组织也是加分项。

《XX地面工程施工》招标项目技术评分标准中第12项评审项目为“综治维稳、安保防恐能力,分值5分,评分标准为:

1.基层党组织健全,且制定的综治维稳/安保防恐方案内容完善、合理可行。得分为[3-5];

2. 基层党组织健全,且制定的综治维稳、安保防恐方案内容一般、可行性不强。得分为[1-3];

3. 基层党组织缺失,综治维稳、安保防恐方案不可行。得分为[0]

注:基层党组织的证明,需提供上级党组织带章批文。

招标结果:初步评审合格的投标人为4家,4家技术标评分中第十二项得分情况:中标单位得5分,其他3家均为0分,未中标的3家投标文件中均提供有维稳防恐方案,得0分原因是没有基层党组织的证明材料。招标结果中综合得分第一名与第二名高2.54分,如未设基层党组织因素,招标结果会发生变化。

点评:基层党组织与招标项目的技术特点相关性如何?

对这些异常现象,您怎么看?